Table of Contents
5 мая 2019 года, в России действуют новые правила идентификации пользователей мессенджеров по номеру телефона. По идее Роскомнадзора, они должны исключить анонимную коммуникацию. Соответствующее постановление правительства было опубликовано 6 ноября 2018 года. Согласно документу, пользователям надо будет подтвердить, что им принадлежит используемый ими номер телефона.
Как должен работать закона об идентификации абонентов мессенджеров
Теперь мессенджер обязан при первой регистрации подтверждать номер телефона пользователя и отправлять запрос на идентификацию пользователя сотовому оператору. Если идентификация у оператора не пройдена в течение 20 минут, мессенджер обязан запретить человеку обмен сообщениями.
Если абонент уже пользуется мессенджером и информация о нем у оператора связи совпадает с информацией у мессенджера, идентификация считается пройденной. В противном случае обмен сообщениями должен прекратиться, следует из прошлогоднего интервью руководителя Роскомнадзора Александра Жарова.
«Возможность анонимной коммуникации в мессенджерах затрудняет деятельность правоохранительных органов при расследовании преступлений. Нынешнее постановление правительства — необходимый шаг к созданию безопасной коммуникационной среды как для граждан, так и для государства в целом», — заявил глава Роскомнадзора Александр Жаров.
Будут ли блокировать пользователей популярные мессенджеры, пока неясно: Facebook и Viber не ответили на запросы СМИ, Telegram по-прежнему выдает данные пользователей только спецслужбам и только по судебному распоряжению.
Требования закона об идентификации абонентов мессенджеров
Большинству популярных мессенджеров нарушение требований ничем не грозит: они относятся только к «организаторам сервиса обмена мгновенными сообщениями», список которых есть на сайте Роскомнадзора. В этом списке нет первой тройки популярных в России мессенджеров (WhatsApp от Facebook, Viber и Skype), но есть, например, Snapchat, WeChat и мессенджер соцсети «ВКонтакте».
Согласно федеральному закону № 241 от 29.07.2017 («закон о мессенджерах»), рассылка сообщений, нарушающих его требования, в том числе от неопознанных пользователей, грозит штрафом от 800 000 до 1 млн рублей или блокировкой. Блокировка Telegram, который есть в списке Роскомнадзора, пока не удалась, но ведомство работает в этом направлении.
В «серой зоне» остаются пользователи корпоративных sim-карт и пользователи с зарубежным телефонным номером: как их идентифицировать, непонятно.
Все операторы российской «большой четверки» — МТС, «Билайн», «Мегафон» и Tele2 — технически готовы к идентификации пользователей мессенджеров.
Постановление правительства об идентификации было подписано 6 ноября и вступило в действие через 180 дней. До этого в России действовал закон об обязательной идентификации пользователей мессенджеров, но без блокировки неидентифицированных пользователей.
Детали закона об идентификации абонентов мессенджеров
Согласно документу, мессенджер должен отправить запрос сотовому оператору, которому дается 20 минут на ответ. В случае успешно пройденной идентификации оператор связи пометит в своей базе, какой мессенджер использует абонент, и внесет в свою базу уникальный код идентификации пользователя, который ему присвоит мессенджер.
При смене информации о себе или мобильного оператора предусмотрена повторная идентификация. Если оператор сообщил мессенджеру, что в его базе нет такого клиента, то идентификация считается непройденной и сервис обязан отказать человеку в обслуживании. В противном случае предусмотрен штраф, подчеркнул Жаров.
Для тех, кто не хочет исполнять требование государства, все равно остаются лазейки — например, из постановления неясно, как идентификацию будут проходить владельцы SIM-карт зарубежных операторов. Кроме того, зарубежные мессенджеры требования российских властей обычно выполнять не спешат, административная ответственность может стать для них недостаточным стимулом.
Дмитрий Медведев подписал документ 27 октября. Он вступает в силу через шесть месяцев после публикации.
