Table of Contents
С 1 мая 2018 года в курортных городах Алтайского, Ставропольского, Краснодарского краев и Республики Крым в рамках эксперимента введен курортный сбор для туристов, останавливающихся в официально зарегистрированных объектах размещения…
Эксперимент продлится до конца декабря 2022 года. По результатам эксперимента будет принято решение о введении курортного сбора на территории всей страны или отказе от него.
Справка
Закон о курортном сборе впервые был введен в России 12 декабря 1991 года, но с 1 января 2004 года был отменен. С тех пор чиновники неоднократно предлагали вернуться к взиманию этого сбора. В августе 2016 года прошло заседание президиума Госсовета о повышении привлекательности российских курортов. По итогам заседания Министерство по делам Северного Кавказа подготовило проект федерального закона. Закон был принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года. Право на введение курортного сбора получили четыре субъекта РФ: Алтайский край, Ставропольский край, Краснодарский край, Республика Крым. Дополнительный доход от туризма будет направлен на развитие санаторно-курортной инфраструктуры этих регионов.
Размер курортного сбора
Новый закон позволяет субъектам Российской Федерации самостоятельно устанавливать размер курортного сбора и дифференцировать его в зависимости от сезона. При этом максимальный размер законом ограничивается: в 2018 году сбор не может превышать 50 рублей за сутки пребывания в объекте размещения, а с 2019 года — 100 рублей. Курортный сбор в Алтайском и Ставропольском краях в 2018 году составляет 30 и 50 рублей в сутки соответственно, в Краснодарском крае и Крыму — всего 10 рублей. Однако по решению местных властей в Краснодарском крае курортный сбор будет взиматься с 16 июля 2018 года — после проведения Чемпионата Мира по футболу. А в Крыму отложили проведение эксперимента до 1 мая 2019 года.
Участники эксперимента
Власти регионов, участвующих в эксперименте, определили перечень курортов, где будет взиматься сбор.
В Алтайском крае под эксперимент попал только бальнеоклиматический курорт Белокуриха, в Ставропольском крае — популярные курорты Кавказских Минеральных Вод: Пятигорск, Кисловодск, Железногорск, Ессентуки.
Курортный сбор в Крыму будет действовать в туристический сезон — с 1 мая по 30 сентября. Под эксперимент предварительно попадают Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Феодосия. Власти Керчи и Севастополя отказываются вводить курортный сбор.
В Краснодарском крае к эксперименту присоединились города Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, а также четыре курортных посёлка в Туапсинском районе: Новомихайловский, Шепси, Джубга, Небуг.
Правила сбора
Рассчитывать сумму к оплате обязаны операторы курортного сбора. Ими являются организации или индивидуальные предприниматели, которые предоставляют туристам услуги размещения. Курортный сбор не должен быть включен в стоимость проживания и оплачивается сверх нее. Объекты размещения будут взимать сбор за все время проживания при въезде или при выезде.
Оплачивать курортный сбор должны и российские, и иностранные туристы, достигшие 18 лет, которые останавливаются в объекте размещения более чем на сутки. Турист в обязательном порядке получит документ, подтверждающий оплату. Курортный сбор не платят представители льготных категорий. Их полный перечень представлен в свободном доступе на официальных сайтах популярных правовых систем. Субъекты РФ, на территории которых введен курортный сбор, имеют право устанавливать дополнительные льготные категории. Также сбор не будет взиматься с туристов, проживающих в частном секторе.
Зарубежный опыт и оценка экспертов
Практика курортного сбора существует во многих популярных туристических странах мира. Доход от сбора власти направляют на развитие инфраструктуры и устранение ущерба, который туристы наносят историческим и архитектурным памятникам и рекреационным зонам. Кроме того, курортный сбор позволяет ограничивать туристический поток в городах, страдающих от переизбытка гостей.
Эксперты и представители туристического бизнеса считают введение курортного сбора на российских курортах нецелесообразным. Уровень инфраструктуры и сервиса в городах, участвующих в эксперименте, в основном уступает по качеству европейскому, турецкому и даже азиатскому, при этом стоимость отдыха в России может быть выше, чем за рубежом. Владельцы гостиничного бизнеса опасаются, что введение курортного сбора приведет к оттоку туристов: люди будут останавливаться в частном секторе или искать возможность бюджетного отдыха за границей. По сравнению с 2016 годом, в 2017 году на четверть увеличилось количество туристов, выбравших для отпуска зарубежное направление. Такая тенденция может привести туристическую отрасль России к значительным убыткам, которые курортный сбор не покроет.
Власти регионов-участников эксперимента настроены более оптимистично. Правительство Алтайского края планирует получить в 2018 году с Белокурихи свыше 50 млн рублей дохода. Власти Ставропольского края уверены, что курорты пополнят казну минимум на 180 млн рублей в 2018 году, а в 2019 году эта цифра увеличится до 270 млн. В Министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края прогнозируют, что даже столь низкий размер курортного сбора в 2018 году принесет региону 267 млн рублей. Власти Крыма же рассчитывают получать 50-70 млн в год.
Правительства всех четырех регионов заявляют, что все средства пойдут исключительно на улучшение курортной инфраструктуры — обустройство парков, новых пешеходных аллей, велосипедных дорожек, спортивных площадок.
Эксперты высказывают сомнению по поводу заявления региональных властей: они считают, что полученные средства могут пойти на покрытие расходов городского хозяйства, не связанных с туристической деятельностью.
В любом случае, если практика курортного сбора приведет к сокращению туристического потока и не принесет экономической выгоды, регионы и отдельно взятые муниципалитеты имеют право в любой момент отказаться от него, не дожидаясь завершения эксперимента в 2022 году.
